中共邢台市交通建设集团有限公司委员会关于市委巡察反馈问题整改进展情况的通报

根据市委部署，2023年5月5日至6月20日，市委第十巡察组对邢台市交通建设集团有限公司党委（以下简称交建集团党委）开展了常规巡察，2023年7月21日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

交建集团党委坚持把巡察整改作为集团当前重点工作，坚持政治站位，把旗帜鲜明讲政治作为本次巡察整改工作的根本原则，以高度的政治自觉、政治责任、政治担当，坚持问题导向，细化整改措施把推动解决问题作为落脚点和着力点，明确牵头领导、责任单位、完成时限，切实把思想和行动统一到市委巡察组反馈意见的整改落实上来。

集团党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自研究部署，统筹谋划协调，研究制定巡察整改工作方案，建立整改工作台账，逐个制定整改措施，明确责任领导、责任部门、具体措施和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、跟踪督办到位、整改落实到位。

二、整改落实的主要成效

（一）“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省、市委工作要求”方面

1.关于“政治理论学习不够重视”问题。一是修订完善《党委(党组)理论学习中心组学习计划》，明确学习方式，增加视频观看、专题研讨内容，强调集中研讨环节，每次轮流安排1—3名党委委员发言，撰写心得体会文章。二是结合主题教育组织集团领导开展“学原文、读原著”学习活动，不断提高理论学习效果。三是修订完善《第一议题制度》，并做好党委会会议纪要。

2.关于“理论指导实践特别是落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述有差距”问题。一是整理《习近平总书记关于国企改革和党的建设重要论述摘编，》并印发到集团各下属单位。二是召开理论学习中心组，分期专题学习研讨，党委委员撰写学习体会文章。三是将《习近平总书记关于国企改革和党的建设重要论述摘编》列入民主生活会、年度述职报告。

3.关于“落实意识形态责任制不到位”问题。一是修订完善《交建集团意识形态指导意见》，明确专题研究意识形态时间节点、学习内容、研究措施等内容。二是召开集团意识形态专题会议，加强对习近平总书记关于意识形态工作重要讲话、重要指示批示精神的学习。三是印发通知，明确“学习强国”学习相关事宜，特别是定期公布“学习强国”学习积分，加强督促，实施激励与支部书记谈话等举措，同时将结果纳入年度党建考核。

4.关于“存在机构臃肿，管理层级过多、链条过长”问题。一是按照“四型机关建设”要求，坚持做好内部对标学习，加强学习交流，提升服务水平。二是统一信息化系统，优化公文管理平台流程。

5.关于“优结构、促转型、开拓新市场用力不够，部分企业市场竞争力弱，扭亏为盈步履维艰”问题。一是进行信息化单车核算降低成本。二是通过优化人员结构降低人员成本。三是开展“一企一策”，以威县城乡客运一体化为试点持续开展，南宫公司、临城公司法人股转让事宜持续推进。四是拓展新业务，开展研学游，旅游包车服务，扩大业务规模；积极推进小件快运业务，多方面拓展增收途径。

6.关于“盘活低效无效资产力度不够大”问题。一是开发制定包含“销售额”“回款额”“地产项目里程碑节点（项目的‘工规证取得’、‘开工’、‘首次开盘销售’、‘交付’等）完成”等相应考核方案，涵盖地产事业部管辖所有项目的销售回款事项与开发节点管控，相关土地具体进展均在考核范围内。二是东由留码头将加大盘活力度，结合河心岛等周边区域，启动总体提升改造项目，就总体业态进行重新规划，逐步开展招商工作。

7.关于“现代企业制度不够完善”问题。一是针对法人党组织覆盖率低问题，组织集团学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例》《关于在监管企业改革发展中落实党的建设“四同步、四对接”的若干措施》文件精神，明确要求对满足成立党支部条件的，及时成立党支部，对当前不满足成立党组织的明确下一步工作计划；指导集团涉及到的单位制定整改方案，并及时关注进展情况。督促集团下属独立法人单位，及时更新完善党组织前置研究清单内容，及党组织嵌入公司章程的规定要求。二是针对交建集团薪酬制度不完善问题，统筹谋划交建集团整体薪酬架构，对华赢薪酬管理相关情况做出说明。

8.关于“资金流压力大”问题。一是建立内部资金池，将各项目资金化零为整并统筹使用，缓解融资压力；二是滚动制定资金计划、偿债计划，做好资金风险预警。

9.关于“公交公司融资难度大，存在资金断链风险”问题。一是已形成报告上报市政府。二是调研对比河北省内其他地市公交企业财政补贴金额。三是2023年拟调整一般公共预算表，申请追加2023年度政策性亏损补贴2500万元。四是开展上海证券-邢台公交收费收益权资产支持专项计划（ABS）。五是与市财政局、市交通局协调出台财政可承担、企业可持续的城市公交成本规制及财政补贴暂行办法，并严格执行。

10.关于“资产负债率整体上升，高于行业预警线68%”问题。一是成立集团总部和下属公司两级资产负债管理工作组织机构，明确职责分工，落实资产负债管控主体责任。二是规范资产负债管理工作，参照省属企业资产负债率行业警戒线和管控线，综合考虑集团功能定位、行业特点、发展阶段，确定交建集团资产负债管理总体目标、约束标准及具体措施。三是优化考核机制，强化资产负债约束的考核指导；在集团组织绩效管理制度中明确对资产负债率的考核措施；在经营计划中设定各单位资产负债率年度目标和考核标准。四是聚焦重点领域，聚焦资产管理、重点管控名单企业专项治理、应收账款管理、规范投融资、降本增效等重点领域，精准做好应对防控。

11.关于“交建集团3家子公司‘控股不控权’，存在企业经营管理失控和国有资产流失风险”问题。针对邢台盈佳房地产评估有限公司等3家全资子公司对其没有实际控制权力问题，已督促房投公司与相关部门沟通确定移交方案。

12.关于“综合客运枢纽项目存在运营风险”问题。一是在完善客运服务，用全用足客运场站使用空间，争取广告、空间租赁、开展第三方服务等方式扩大收入的同时，争取客运站经营财政补贴，尽力完成客运站经营收益目标。二是制定运营工作方案，呈报市政府审批。

13.关于“临城运输公司拖欠职工集资借款”问题。该事项已提起诉讼，2023年9月25日判决临城公司应在判决生效15日内偿还原告借款本金并支付原告利息。目前此案件进入执行阶段，临城交通运输有限公司作为一级独立法人应依法经营，并按照临城人民法院的判决和相关法律程序执行。

（二）“整治群众身边腐败和不正之风用力不足，担当尽责为民服务还有差距”方面

14.关于“落实全面从严治党主体责任有欠缺”问题。一是各级党组织对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》列入党委学习内容进行专题学习。二是完成党委（支部）全面从严治党主体责任清单制定。三是每半年至少召开一次从严治党会议，每年至少召开两次从严治党会议，专题研究全面从严治党工作。四是将《中国共产党纪律处分条例》和《关于全面加强以案促改工作的实施意见》等文件列入集团各级党组织政治理论学习议题并组织专题学习。五是对2020年1月1日以来受到党纪处分的党员干部情况进行梳理，对未在规定时间和规定范围进行宣布、处分材料未归入受处分者档案等问题进行自查自纠。六是对2020年1月1日以来受到刑事处罚的党员干部情况进行梳理，对存在违纪违法犯罪案件的确认处理处分情况后，召开专题民主生活会或组织生活会，华赢公交集团党委督促指导交运集团党委对南和子公司原负责人张某问题组织召开专题民主生活会，进行剖析反思。

15.关于“交建集团纪委履行监督责任不到位”问题。一是按照市委组织部批复，纪检监察部配合人力资源部完成集团纪委委员的提名、考察等工作，按要求配备到位。二是组织集团全体纪检干部认真学习《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，明确提出严格按时限要求完成检举控告的处置工作。三是督促指导案件核查组加大工作力度，严格按时限要求完成检举控告的处置工作。

16.关于“华赢退休管理不严格”问题。制定印发《关于华赢集团办理职工退休方面管理不严格问题的整改通知》，对整改工作提出要求。一是加强对上级有关退休政策、退休条件、办理退休程序等文件规定的学习，严格按照规章制度办事；二是对本单位执行的退休政策、退休条件、审批程序等重新进行审核，对不符合上级规定的全面进行整改，完善相关退休管理制度。三是对已办理退休手续的人员进行梳理，对退休手续和流程不符合规定的进行整改，确保全集团退休工作正常化、规范化。

17.关于“资金管理不规范”问题。一是制发《关于资金管理不规范问题的整改意见》，督促华赢集团和路航公司要认真落实巡察整改主体责任，严肃对待巡察发现的问题，举一反三，坚决整改落地。二是加强对有关财务制度和财经纪律的学习，建立健全财务管理制度，加强财务管理，规范会计核算，完善票款结算流程，杜绝各种违反财经纪律现象。三是交运集团对公款入个人微信、银行卡的，立即转入单位账户；农业机械公司重新修订财务管理制度，对违反财务管理规定的不予入账。

18.关于“违反工作纪律”问题。制定印发《关于交运集团分子公司对外出租房产未按程序向交运集团报批问题的整改通知》，对整改工作提出明确要求。一是建章立制，各公司要进一步建立完善固定资产对外出租相关管理办法，细化工作流程，规范批备手续，堵塞监管漏洞。二是全面整改，各公司对固定资产对外出租情况进行梳理，对手续不规范，程序不严格等问题全面进行整改，确保手续完备，程序合规。三是加强监督，坚决制止和纠正国有资产使用、出租出借中的各种违法违纪行为。

19.关于“违规发放值班补助”问题。一是由集团纪委对农业机械公司、由华赢纪委对汽车改装工业有限公司滥发津贴补贴进行调查，依法依规严肃处理。二是及时清理、整改违反规定发放自行设立或者已经明令禁止的各类津贴补贴，进一步细化津贴补贴发放管理制度，堵塞漏洞。

20.关于“违规列支招待费、加油费”问题。一是由华赢集团纪委对汽车改装工业有限公司违规报销招待费、餐饮费、私车公养等问题进行调查，给予相应人员党纪处分并追缴违规报销资金。

21.关于“违规制定‘土政策土规定’问题。一是制定印发《关于对违规制定“土政策土规定”问题进行整改的通知》，对整改工作提出明确要求。二是重点整改，责成交运集团党委委托法务部门对《关于中层干部离开现岗位担负咨询调研工作工资待遇的暂行规定》内容、程序等进行合法合规性分析并出具法律意见，交运集团党委根据法律意见进行修改完善或予以废止。交运集团按照法律意见书提出的内容、程序等合法合规性意见，完善了相关程序。

22.关于“超标准使用办公用房”问题。制定印发《关于开展违规使用办公用房问题自查自纠的通知》，对问题整改提出要求。一是集团本部各部室及集团所属各级公司严格对照《企业负责人履职待遇、业务支出管理办法（试行）》，对办公用房进行自查自纠。二是由华赢纪委对3家子公司主要负责及领导班子成员8人办公用房严重超标问题进行调查，依规依纪严肃处理，目前已全部整改到位。

23.关于“执行公务用车管理制度不严格”问题。一是制定印发《关于进一步加强公务用车“三化”管理的通知》，组织下属单位对公务车“三化”情况进行全面自查自纠。二是综合考虑年运营费用等因素，经集体研究，限期制定公务车处置方案，按程序报批后按资产处置流程进行报废和拍卖处置。

24.关于“重点民生项目进展慢”问题。一是成立项目推进领导小组，明确责任人，压实工作责任，对现场剩余工程，进行分类汇总，专人现场盯办。二是对后续制约因素进行全面梳理并明确解决措施，制定综合客运枢纽项目推进实施方案。

25.关于“在推动解决交运集团遗留问题用力不够”问题。一是已形成问题解决报告上报市政府审批。二是积极申请应到位的财政资金（包括土地处置返还资金）。三是多方面经营、降本增效。

26.关于“深入基层、联系群众不充分，职工满意度不高”问题。按照集团《职工诉求服务方案》，做好集团领导“接待日”工作，对职工在职工诉求平台上反映的事项，及时进行受理，交办责任单位，按期做好答复工作，提高职工满意度。对职工信访举报反映的问题线索，依规依纪依法进行查办并按期办结，做好干部职工反映事项公开工作，做到“应公开尽公开”，营造企业和谐稳定发展氛围。

27.关于“文风会风改进不到位”问题。按照“四型市直机关建设”活动要求，在会议召开、文件制定等方面加强管理，切实抓好整改提升、转变工作作风，在工作实践中进一步加强作风建设。

28.关于“调查研究不深入”问题。一是进一步完善《安全生产领导包联制度》，增加实地督导检查细则，明确任务责任，制定奖惩措施，加大包联领导在检查中发现问题、解决问题的力度。强化领导班子要基于安全生产职责，全力抓好安全生产、调查研究的推进落实，“重效果、轻形式”，在安全责任落实、重大风险识别防控、隐患排查辨识治理等方向扎实调研、潜心研究，敢于发现问题，解决问题。二是针对调研成果进行记录，发现其中所存在的问题，梳理原因，形成调研报告并及时采取措施，逐步解决问题。

（三）“贯彻落实新时代党的组织路线有差距，抓基层党组织不够有力”方面

29.关于“统揽全局谋改革谋发展作用不明显”问题。一是督促房投公司制定转移人事关系计划表，按计划表时间期限理顺人事关系，积极做好党组织关系转接各项工作。二是督促华赢公司积极与6个县交通运输局协调交运集团党组织关系移交问题。

30.关于“党内政治生活不严肃”问题。一是完善和规范党委会议题名称，规范党委会、经理办公会会议记录，完整、详细的记录会议内容，充分体现决策讨论全过程及决策意见。二是依据《交建集团董事会议事规则》，督促各部室呈报议题时按规定完善决策程序；三是提高集团各级领导对民主生活会重要性的认识，发挥一把手是民主生活会的“第一责任人”的作用，并积极营造有利于开展批评与自我批评的环境氛围。

31.关于“对干部人选资格条件把关不严”问题。一是修订完善《邢台市交通建设集团有限公司干部管理办法》，细化干部人选资格条件；二是再次审查三人资格并加以认定。

32.关于“对干部任职公示规定掌握不准确”问题。召开组织人事会议，加强对干部任职相关事项的培训学习，并严格执行相关制度。

33.关于“对干部培训成长重视不够”问题。一是制定中层干部的培训计划。二是按照培训计划加大对中层干部的培训力度，增加培训次数，进一步提升中层干部能力素质。

34.关于“党建工作机构不健全，人员配备不到位”问题。一是对下属党委专职党务工作人员的配备进行调查研究，按照规定做到应配尽配，明确党建机构所在部室，定岗定责并报集团备案。二是组织开展党支部书记、党务工作者培训，并加强业务交流，提升党务工作者工作水平。

35.关于“推动党建与业务融合有差距”问题。将党建工作考核与业绩考核、安全工作考核相融合，真正做到同谋划、同部署、同推进、同考核。

36.关于“抓基层党组织建设用力不够”问题。一是印发《关于“抓基层党组织建设用力不够”的通知》，明确严格落实党内政治制度，督导各单位完善党建工作计划。二是对于离退休党员做到应交尽交，与当地社区移交记录，对于未能转交的党员整理完善台账信息，并做好各项管理。三是加强检查力度，督促各单位“三会一课”，谈心谈话、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日等党内制度落实情况。

（四）“巡察、审计等监督发现问题的整改落实不到位”方面

37.关于“审计整改不到位”问题。路航公司已通过交建集团上报市政府请示协调解决此问题，市政府批示“请市交通局会同襄都区政府、市财政局研究意见报市政府”。鉴于市交通局目前仍未能与襄都区政府、市财政局达成一致意见，路航公司将恳请督促市交通局再次牵头组织襄都区政府、市财政局相关部门共同研究还款来源和还款程序，并尽快将研究意见上报市政府批示落实执行。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将严格对照巡察反馈的意见，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

(一)提高政治站位，坚定理想信念。以市委巡察为契机，深入学习贯彻党的二十大、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

(二)强化措施，务求实效。按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落实，防止问题反弹。对已取得初步成效但未整改到位的问题，跟踪督查，加快进度。对需要长期坚持、持久整改的问题，要边整边改、立行立改。

（三）巩固整改成果，构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对尚不健全的制度，进一步规范完善。尤其要注重治本，注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0319-3238828；邮政信箱：邢台市襄都区高庄桥路79号邢台市交通建设集团有限公司，邮编：054001；电子邮箱:xtsjtjsjt@163.com。

中共邢台市交通建设集团有限公司委员会

2024年4月17日